"以案释法"典型案例:事业单位违规出租国有资产受到处罚-尊龙凯时ag旗舰
行政事业国有资产是行政事业单位履行职能、保障正常运转以及提供公共服务的物质基础。行政事业单位违规出租国有资产,造成国有资产流失的,将承担相应的法律责任。财小鲤通过下面的案例,带您了解这方面的知识。
案情简介
2022年t县审计局在审计原w局领导干部任期经济责任时,对w局下属事业单位r院进行延伸审计,发现r院在2019-2022年食堂对外承包的过程中,存在未约定和收取租金、未按规定办理国有资产出租等事项的报批手续,而是擅自将食堂厨房、餐厅、全套厨房设备以及食堂用水直接无偿给第三方企业z餐饮有限公司使用的问题。t县审计局于同年12月向t县财政局移送该案件。
t县财政局成立检查组,对审计移送案件依法立案调查,查实r院确有上述违法违规行为。根据《财政违法行为处罚处分条例》第八条的规定,t县财政局责令r院立即改正,给予其警告的行政处罚。z餐饮有限公司补交了2019年8月至2022年7月租金112648元及2019年8月至2022年7月未足额缴纳部分水费16414元。
案件分析
本案是一个事业单位违规出租行政事业国有资产的案例。本案中,r院在食堂对外承包过程中,未约定和收取租金、未按规定办理国有资产出租等事项的报批手续,而是擅自将食堂及其相关设施设备直接无偿给第三方企业使用,上述行为违反了《行政事业性国有资产管理条例》第五十三条,《事业单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第100号)第二十一条、第三十八条的规定,理应受到行政处罚。
本案反映出,部分行政事业单位及其工作人员的财经法律意识淡薄,没有树立依法依规管理国有资产的法治意识。部分行政事业单位的内控机制不健全,或者没有严格执行本单位的内控制度,资产管理不规范,存在使用效益不高甚至流失的风险。部分主管部门没有切实履行监管职责,对下属单位国有资产管理工作监管不力,没有进行有效指导和监督。为此,财小鲤提醒所有行政事业单位,必须高度重视国有资产管理工作,严格按照相关法律法规以及各项政策制度管理使用国有资产,在保证安全的情况下,最大限度地发挥国有资产的使用效益。
法条链接
《行政事业性国有资产管理条例》(国务院令第738号)
第五十三条 各部门及其所属单位有下列行为之一的,责令改正,情节较重的,对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分:
(一)配置、使用、处置国有资产未按照规定经集体决策或者履行审批程序;
《事业单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第36号)
第二十一条 事业单位利用国有资产对外投资、出租、出借和担保等应当进行必要的可行性论证,并提出申请,经主管部门审核同意后,报同级财政部门审批。…
第三十八条 事业单位有下列情形之一的,应当对相关国有资产进行评估:
…(五)整体或者部分资产租赁给非国有单位;…
《财政违法行为处罚处分条例》(中华人民共和国国务院令第427号)
第八条 国家机关及其工作人员违反国有资产管理的规定,擅自占有、使用、处置国有资产的,责令改正,调整有关会计账目,限期退还违法所得和被侵占的国有资产。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分。
来源:温州市财政局